審計署機構大調解:財稅、資源審計升格_杭州好明財稅

財稅小知識：
問：出口一臺割灌機樣品需要納稅嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條  增值稅稅率：（三）納稅人出口貨物，稅率為零；但是，國務院另有規(guī)定的除外。第二十五條  納稅人出口適用稅率為零的貨物，向海關辦理出口手續(xù)后，憑出口報關單等有關憑證，可以按月向稅務機關申報辦理該項出口貨物的退稅。具體辦法白國家稅務總局規(guī)定。
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【審計署機構大調整:財稅、資源審計升格】 ◎ 劉家義擔任國家審計署審計長五年后，對審計系統(tǒng)的最大一次結構調整正式拉開序幕。
經(jīng)濟觀察報獨家獲悉，審計署新增設了5個業(yè)務司局，撤銷了5個派出局。其中，業(yè)務司局從14個增加到19個，新增設了政策研究室、電子數(shù)據(jù)審計司、稅收征管審計司、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司分設為農(nóng)業(yè)審計司、資源環(huán)境審計司，行政事業(yè)審計司分設為行政政法審計司、教科文衛(wèi)審計司。
值得注意的是，在這次機構調整中，審計署對財政審計司進行了重新定位，將原來財政審計司的收入審計職權分出來，新成立了稅收征管審計司。
另外，審計署還將派出審計局由25個減少到20個，不再保留監(jiān)察人事審計局、財稅海關審計局、新聞報刊審計局、科學工程審計局、宣傳審計局共5個派出局，同時相應調整了人員編制。相關人士表示，調整前，審計署派出局的人員編制為9人、11人、12人、15人共4種標準。調整后，每個局的人員編制都變成15人，設有3個處，增強了人員力量，可以同時進行多個項目的審計。
2014年10月底，審計署發(fā)出一份20余名的審計系統(tǒng)人員任命的通知，新成立和調整的業(yè)務司局名單在列。
這是自2008年以來審計署機構的最大一次調整，未來審計工作或會全面覆蓋財政、金融、國資等各個方面。正值中共十八屆三中全會召開，《國務院關于加強審計工作的意見》剛剛頒布之際，此后的中共十八屆四中全會進一步明確了國家審計在強化對權力的制約和監(jiān)督中的重要地位，此次調整的一切韻味都值得去琢磨。
審計大財政
財政一直是審計工作的重中之重，也是此次機構調整著力加強的領域。為此，審計署對財政審計進行了重新定位，其中就包括新設稅收征管審計司，調整原有財政審計司職能等。
據(jù)了解，新成立的稅收征管司，其職責被定位為組織審計中央預算收入執(zhí)行情況、國家稅務總局、海關總署及上述部門下屬單位的預算執(zhí)行情況、決算（草案）和其他財政財務收支，以及開展相關專項審計調查、督促被審計單位整改，以及指導地方審計機關稅收征管審計業(yè)務等。新任的稅收征管司司長曾長期在財政審計司任職。
目前中國已形成以流轉稅和所得稅為主體的多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的復合稅制，正式頒布實施的稅近40種，其中由稅務機關負責征收的達30多種。相關人士認為，在新的形勢下，稅收增長進入個位數(shù)，稅收政策效果怎么樣，也應該是審計的重點。
今年8月，審計署在組織對國務院27個部門、中國鐵路總公司和18個省區(qū)市，就落實國務院關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況進行跟蹤審計時發(fā)現(xiàn)，在審計重點揭示的諸多問題中，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施未達到預期效果位列第三。財政審計是國家審計永恒的主題，為保證公共資金的安全和高效使用，杜絕財政資金浪費，需要審計的外部監(jiān)督。財稅專業(yè)性很強，很難單純靠財稅部門自己監(jiān)督自己，審計需要加強這一塊的力量。南京審計學院國際審計系主任祝遵宏告訴經(jīng)濟觀察報。
事實上，幾乎每次對財政資金的審計都是一場大動員。今年11月，審計署組織動員各司局、特派辦、派出局以及地方審計機關3000人對中央本級和18個省市財政存量資金情況進行了審計。中央本級除財政外，重點抽查了22個一級預算單位；18個省除省本級外，還重點抽查了28個市、42個縣，并延伸審計了部分一級預算單位。
審計署人士表示，通過此次審計，全面摸清了當前財政存量資金的規(guī)模和結構，掌握財政存量資金管理情況和結存原因，弄清了結轉年限、結轉級次、預算類型、結存狀態(tài)等，并提出了盤活財政存量資金的多項建議。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，整個財政審計工作越來越大，原來單靠一個司局力量不夠，稅收征管被獨立出來，說明稅收的審計被提高到更高的位置，這也是審計署一直提倡的大審計理念。在財政大格局的背景下，我們對派出局
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