稅收優(yōu)惠亂象致財(cái)務(wù)減收3萬(wàn)億_廣州都本財(cái)稅

財(cái)稅小知識(shí)：
問(wèn)：納稅人地址變更需帶哪些資料？
答：需提供以下資料：
（1）稅務(wù)登記變更表；
（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證件或其他核準(zhǔn)職業(yè)證件原件和復(fù)印件；
（3） 納稅人地址變更有關(guān)證明，如自有房提供房產(chǎn)證、租用房提供房屋租賃合同；
（4）稅務(wù)登記證正、副本原件；
（5）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他有關(guān)資料。
【稅收優(yōu)惠亂象致財(cái)政減收3萬(wàn)億】 ◎ 內(nèi)容摘要：業(yè)內(nèi)專家不完全統(tǒng)計(jì)，2010和2011年全國(guó)因減免稅減少財(cái)政收入163萬(wàn)億和151萬(wàn)億，其中區(qū)域性稅收優(yōu)惠是重要構(gòu)成原因。
根據(jù)近日財(cái)政部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策多達(dá)30項(xiàng)，還有一些區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目正在申請(qǐng)中。
而據(jù)業(yè)內(nèi)專家的不完全統(tǒng)計(jì)，2010和2011年全國(guó)因減免稅減少財(cái)政收入163萬(wàn)億元和151萬(wàn)億元，其中區(qū)域性稅收優(yōu)惠是重要構(gòu)成原因。
如今這些大量處于含糊狀態(tài)且各自為戰(zhàn)的優(yōu)惠政策出現(xiàn)了不可避免的負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)正迅速外擴(kuò)并且引發(fā)了越來(lái)越顯著的集體非理性，不僅損害了稅制的權(quán)威性，還降低了稅法的公平性，嚴(yán)重削弱了其作為收入再分配手段的調(diào)節(jié)作用。
稅收優(yōu)惠土政策五花八門
我國(guó)稅收優(yōu)惠政策多散見于地方招商引資過(guò)程中，為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)勢(shì)資源，地方政府常常會(huì)出臺(tái)打法律擦邊球的稅收優(yōu)惠土政策。這些土政策主要表現(xiàn)以下幾種形式
巧用獎(jiǎng)勵(lì)變相減稅。由于國(guó)家明令禁止地方政府擅自減免企業(yè)稅收，通過(guò)財(cái)政扶持企業(yè)的方式成為各地普遍采用的做法。盡管財(cái)政扶持名義上采取產(chǎn)業(yè)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的形式，但實(shí)際仍與企業(yè)稅收掛鉤，屬于變相減免企業(yè)稅收。
先征后返是優(yōu)惠主形式。在天津市武清區(qū)招商引資政策中就明文規(guī)定，外商投資的生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征外商投資企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收外商投資企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，用利潤(rùn)增資，或作為資本開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的40% 對(duì)于產(chǎn)品出口型企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的稅款。
地方政府直接發(fā)文進(jìn)行稅收優(yōu)惠。如廣西2012發(fā)布的《欽南區(qū)加快推進(jìn)十億產(chǎn)業(yè)億元企業(yè)崛起工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策》指出對(duì)年納稅額在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予不超過(guò)10名在欽州繳納個(gè)人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年納稅額在1億元以上的企業(yè)，給予不超過(guò)20名在欽州繳納個(gè)人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)惠政策副作用不容小覷
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在接受記者采訪時(shí)指出，過(guò)多過(guò)濫的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策會(huì)引導(dǎo)社會(huì)主體將精力聚焦于優(yōu)惠政策上，滋生會(huì)哭的孩子有奶吃、一心一意謀發(fā)展、照章納稅，倒不如爭(zhēng)取政策優(yōu)惠等投機(jī)心理和不良現(xiàn)象，其后果必然是整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合運(yùn)行效率低下，還會(huì)導(dǎo)致大大小小的稅收洼地侵蝕稅基。
在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》稱，中西部地區(qū)僅2921%的小微企業(yè)感受到了政府的政策扶持，不足三成。
北京市華稅律師事務(wù)所主任、全國(guó)律協(xié)財(cái)稅法專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)劉天永認(rèn)為，五花八門的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策不能提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，不適應(yīng)新階段上使市場(chǎng)機(jī)制在生產(chǎn)要素和商品流動(dòng)中充分發(fā)揮其作用的客觀要求。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院丁蕓教授認(rèn)為，濫用稅收優(yōu)惠政策會(huì)造成各地惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家利益，也影響企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。還會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租和暗箱操作行為。一些政府官員以招商引資和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為借口，官商勾結(jié)，暗箱操作，低價(jià)賤賣國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)；或者以爭(zhēng)取和提供優(yōu)惠政策為籌碼，向客商索取或變相索取干股、賄賂等好處。
入世承諾要求稅收優(yōu)惠透明
國(guó)務(wù)院在近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》指出，我國(guó)目前一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反我國(guó)對(duì)外承諾，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文在接受記者采訪時(shí)介紹，的原則和規(guī)
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